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  国家发展改革委 国家能源局关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知

  国家发展改革委国家能源局关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知发改能源〔2026〕688号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会、天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，有关中央企业：为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完善新能源消纳和调控政策措施，促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求，积极推动碳达峰碳中和目标实现，在《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）基础上，现就有序推动多用户绿电直连发展有关事项通知如下。一、适合使用的范围多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。多用户绿电直连项目（以下简称项目）按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入项目的内部。新建负荷可配套建设新能源电源组成多用户绿电直连项目。存量负荷中，单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷，同时配套扩建新能源电源组成多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户（包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业以及它上下游企业等）可利用周边新能源资源探索开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。支持尚未开展电网接入工程建设的新能源发电项目，以及因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源发电项目，在履行相应变更手续后开展多用户绿电直连。分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴起的产业和未来产业开展绿电直连。项目应满足国家产业政策要求，严禁企业通过绿电直连开展违反法律法规活动。二、规划投资与建设（一）项目规划省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。项目风电和太阳能发电规模纳入省级能源主管部门制定的新能源发电开发建设方案，相关规划管理要求参照《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）执行。项目及其内部资源豁免电力业务许可，另有规定除外。（二）投资模式项目应明确独立的主体作为项目主责单位；项目主责单位应具备法人资格，原则上由电源方与负荷方合资组建，也可以由电源方或负荷方一方单独投资组建，园区模式的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构（不含运营输电业务的公共电网企业）投资组建。项目连接线路、变电设施、储能及运营平台原则上由项目主责单位投资建设。项目主责单位应充分的利用存量电力设施，在不影响与公共电网责任界面划分的前提下，可通过租赁等方式协商使用其他主体的存量电力设施；协商不成的，项目主责单位可自行建设相关设施。项目主责单位与电源、负荷等内部主体应就产权划分、运行维护、平衡责任、内部费用标准和结算、违约责任等事项签署协议。（三）建设管理项目应按规划统筹推进、协同建设，匹配好负荷和电源的建设投产时序及规模。项目建成后，接网容量发生变更的，应重新履行系统接入评估等手续。项目内部新增新能源发电规模，应报省级能源主管部门批准并计入新能源发电开发建设方案。电网企业应向满足并网条件的项目公平无歧视提供电网接入服务。三、运行管理（四）责任界面项目主责单位承担由于项目自身问题导致供电中断的相关责任，并按照“谁产生、谁负责”原则，根据内部协议和运行实际对责任公平划分。并网型项目与公共电网各自在责任界面内履行相应电力安全风险管控责任。并网型项目应统筹考虑内部源荷特性、平衡能力、经济收益等因素，自主合理确定接入公共电网容量；公共电网按接网容量和有关协议履行供电责任。并网型项目主责单位应组织内部电源和负荷建立相应的调节机制，确保项目与公共电网的交换功率不超过接网容量。离网型项目自行承担项目范围内的安全风险管控责任。（五）安全运作管理项目应按标准配置继电保护、安全稳定控制装置、通信设施等二次系统。项目主责单位应强化运行管理能力，协同优化项目内部电源、储能等资源，做好应急场景下项目内部用电调节和有序供应的预案，明确相关安全和经济责任，并报送省级能源主管部门备案。并网型项目根据接入的电压等级和容量规模，分级分类配置监测与控制设施，做好公共电网交换功率监测，安装网络安全监测、隔离装置等网络安全设施，内部各设施涉网性能应满足有关标准，并按照有关法律法规向电力调度机构提供有关的资料。并网型项目按照为系统提供服务的类别接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统，项目整体及内部电源按照接入电压等级和容量规模接受相应调度机构统一管理，调度机构在项目现货市场出清结果基础上下达调度计划；作为整体参与电力现货市场的并网型项目，项目主责单位按照调度计划负责管理内部平衡。（六）就近消纳要求项目应通过合理配置储能、提升集控管理能力、挖掘负荷灵活调节潜力、开展多能互补等方式，提升就近消纳能力。项目新能源弃电不纳入新能源利用率统计。并网型项目规划方案应合理确定最大的负荷峰谷差率，与公共电网交换功率的电力峰谷差率不高于方案规划值。为避免过度增加公共电网消纳压力，并网型项目投产运行后，年上网电量原则上不超过总可用发电量的20%，具体比例可由各省级能源主管部门结合实际确定。在省级能源主管部门明确的新能源消纳困难时段，并网型项目不得向公共电网反送电。四、交易与价格机制（七）市场参与方式并网型项目按照《电力市场注册基本规则》以新型经营主体身份进行市场注册，内部主体也可分别注册；项目原则上应作为整体参与电力市场交易，由项目主责单位统一申报；初期，项目可以“报量不报价”方式参与电力现货市场，条件成熟时，逐步过渡至“报量报价”参与电力现货市场。项目不得由电网企业代理购电。（八）计量管理项目应具备分表计量条件，由电网企业在项目内部各发电、厂用电、并网、内部各用户、储能等关口安装符合有关标准和有关部门认可的双向分时计量装置。禁止绕越各电能计量装置用电。并网型项目以项目与公共电网接入点作为计量、结算参考点，作为整体与公共电网进行电费结算。（九）项目内部管理项目主责单位应与项目内部主体按照权责对等、公平分摊的原则签署协议，合理确定内部结算方式等内容，并考虑外部市场行情报价变化、负荷实际调节能力等因素定期协商调整。鼓励项目主责单位组织内部电源与负荷在协议约定的基础上，根据内部主体的调节能力及约定的补偿标准，优化内部运行方式，促进源荷协同运行。（十）价格机制并网型项目应符合《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）有关要求，公平承担输配电费、系统运行费、政策叉补贴等费用。项目主责单位负责统一与公共电网结算电费。并网型和离网型项目应按现行政策缴纳政府性基金及附加。项目新能源发电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制。（十一）绿电溯源机制并网型项目整体按照内部实际新能源发电量（含储能释放的项目新能源电量）扣减上网电量确定自发自用电量，形成项目整体绿电溯源结果。项目内部各用户可按照每个时段用电量占比确定自发自用电量，实现小时级新能源发用电量匹配。项目内部电源应在国家可再次生产的能源发电项目信息管理平台建档立卡，电网企业原则上应根据计量数据计算绿电溯源结果，并按相关规定进行核对后，推送至国家绿证核发交易系统。项目自发自用电量对应绿证的核发、划转、核销等按照有关法律法规执行。五、组织保障国家发展改革委、国家能源局加强对绿电直连模式的指导，及时评估成效，推动绿电直连模式平稳有序发展。省级能源主管部门应结合本省电力供需形势、消纳条件等真实的情况，进一步细化适用主体、项目用户边界、就近消纳距离、上网电量比例等具体实际的要求，明确项目电源、负荷、连接线路和变电设施等的退出机制。省级能源主管部门要做好项目管理，针对项目多主体特点优化核准和备案流程；组织具备资质的第三方机构开展方案评审，并充分听取电网企业、国家能源局派出机构等意见，引导项目科学合理评估需求；及时跟踪监测项目运作情况，加强项目建设和运行安全监管。国家能源局派出机构应按职责加强监管，及时跟踪辖区内项目建设与政策执行情况，积极推动各方按要求规范开展项目建设运行。电网企业、电力市场运营机构要做好落实，持续提升对项目接入电网、参与电力市场交易的技术上的支持能力和服务水平。国家发展改革委国家能源局2026年5月14日

  近日，由我国牵头制定的国际标准《金属和合金的腐蚀交流电条件下导体材料腐蚀测试方法》(ISOTR22801:2026)经国际标准化组织(ISO)批准正式对外发布。全球输配电线万千米，铜、铝及其合金等导体材料大范围的应用于导线、金具等核心部件。在带电运行的条件下，交变电流、交变电磁场与大气腐蚀介质将产生显著的耦合作用，加速导体材料腐蚀。在沿海、工业污染地区，超过30%的导体材料发热、断裂问题与腐蚀直接相关，腐蚀已成为制约导体材料服役寿命、威胁电网长期安全稳定运行的重要的条件。该标准紧扣工程实际的需求，规定了电源设备类型、输出功率、样品尺寸形状、表面解决方法、电路接线赫兹(Hz)频率下输电导线表面电磁场分布，实现了贴近实际工况的腐蚀动力学测试与腐蚀速率测试。以直径为3毫米(mm)的1050铝圆柱样品为例，按照标准中规定的测试方法通入40安培(A)的交流电，样品表面将产生磁感应强度为5.33毫特斯拉(mT)的均匀自源性磁场，此时腐蚀速率达到了无电流条件下的3倍，更精准还原了交变电流、电磁场和腐蚀介质耦合对导体腐蚀的加速效应，使实验室测试与现场实际工况的偏差降低50%以上。通过精准预判腐蚀规律，为差异化防腐与服役寿命评估提供技术支撑，预计可降低运维成本10%以上。该标准将支撑新材料、智能电网输配电等战略性新兴起的产业高水平质量的发展，标志着我国在电力导体材料腐蚀测试领域的技术能力已获得国际广泛认可，为全球电力基础设施安全稳定运行贡献了中国方案。

  为确保第139届中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）期间电力可靠供应，南方能源监管局督促指导广东电网公司广州供电局全面落实保电责任，全力护航广交会全程零停电。南方能源监管局坚持高标准、严要求，督促指导广州供电局做好保障电力供应相关工作。一是应用“场馆透明化”技术，建立从变电站到展位前端用电设备的全链路用电监测，实现异常状态秒级响应和处置。二是构建重要场所“双路市电+自动转换开关+不间断电源+应急电源车”立体供电防线，确保主电源故障时负荷无间断切换；针对机器人专区，开展差异化电能质量检验，推动保供电从“高可靠”向“高品质”升级。三是强化“人机协同”智慧值守，落实“现场值守+后台监控+多维协同”保障体系，实现从空中巡航到地下电缆全方位守护，以“零闪动”目标护航盛会。下一步，南方能源监管局将持续加强供电监管，督促电网企业提升供电服务品质，为经济社会高水平质量的发展提供坚强能源保障。

  为深入贯彻落实国家能源局关于新能源利用率监测监管工作要求，近日，西北能源监管局就进一步规范新能源利用率监测统计工作，向辖区内电网企业提出明确要求。一是提高政治站位，强化责任担当。深刻认识做好新能源消纳监测工作的重要性，严格落实《国家发展发改委国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见》等相关文件要求，抓实抓细新能源利用率统计工作，确保数据的真实性、准确性和完整性。二是完善统计细则，统一监测口径。重点修订特殊原因受限电量认定标准，针对特殊场景制定专项统计规则，进一步规范统计方法，确保统计口径科学统一。三是健全数据管理，提升信息化水平。加强数据管理与信息上报工作，提升信息技术应用与自动化水平，建立厂网数据常态化比对与确认机制，持续做好数据归集校核、监测分析工作，确保数据可追溯、可核查。四是加强政策宣贯，压实主体责任。加强对《光伏电站消纳监测统计管理办法》《风电场利用率监测统计管理办法》等政策的宣贯力度，组织并且开展相关细则和办法的专题培训，建立常态化沟通机制，确保政策执行不走样、数据统计无死角。下一步，西北能源监管局将开展常态化精准监管，通过严抓新能源消纳，督促企业落实新能源消纳主体责任，切实提升新能源利用水平，为新型能源体系和新型电力系统建设提供监管保障。

  为贯彻落实党中央、国务院关于做好电力保供的决策部署，确保东北电网安全稳定运行和民生用电需求，东北能源监管局立足监管职能，加强分析研判，提前谋划部署2026年迎峰度夏电力保供工作。一是发挥政企协同保供机制作用，加强与东北三省政府有关部门沟通交流，结合电力现货市场运行中出现的风险和问题，加强研判，通过完善规则、监测预警等手段推进解决，确保电力保供工作落实落细。二是印发《关于开展2026年迎峰度夏电力供需形势分析预测工作的通知》，全面总结度冬期间监管工作和电力供需情况，并提前谋划做好迎峰度夏期间电力供需平衡分析。三是加强“五一”期间能源供需监测预警，督导国网东北分部、国网辽宁、吉林、黑龙江省电力有限公司深入分析电力保供形势，制定运行保障工作方案，压实主体责任。下一步，东北能源监管局在国家能源局坚强领导下，加强形势研判与风险预警，全面做好迎峰度夏电力保供监管，确保东北区域迎峰度夏能源可靠稳定供应。

  4月22日，国家能源局召开长三角电力市场建设专题推进会，深入贯彻党中央、国务院关于全国统一电力市场体系建设和长三角一体化发展的策略的决策部署，全面总结2025年以来长三角电力市场建设成效，系统谋划2026年度重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲线年以来长三角电力市场建设取得积极成效，完成年度各项重点任务。组建国网经营区首个区域市场管理委员会，长三角电力交易“四统一”平台建设取得突破，创新建立皖电东送、抽蓄容量互济、绿电D-3连续运营等交易品种，全年互济交易电量达1827亿千瓦时，迎峰度夏期间互济电力突破4000万千瓦，减少风光弃电量约20亿千瓦时。会议强调，今年要推动长三角电力市场建设取得新突破。一是系统谋划、有序推进。印发长三角电力市场2026年建设实施方案，健全市场风险处置预案，完善技术支撑系统，实现电力交易平台相互连通、交易信息共享互认。二是精耕细作、务求实效。统筹推动跨省跨区和省内交易衔接机制，完善电力互济交易机制，优化整合交易品种，实现中长期滚动撮合和日前实时互济交易连续开市，研究区域备用辅助服务市场，探索需求侧资源参与互济交易。三是密切配合、团结协作。充分的发挥市场管理委员会、联席会议等机制作用，凝聚共识、形成合力，着力打破市场分割和交易壁垒，进一步挖掘区域同步电网互济潜力。国家能源局监管总监梁昌新主持会议，国家发展改革委相关司局、国家能源局相关司及派出机构、华东区域五省(市)政府有关部门、相关电力企业等负责参加会议。

  4月14日下午，国家发展改革委主任郑栅洁赴怀柔国家实验室，专题调研能源科学技术创新工作。郑栅洁一行实地察看了新型换流器件、电力电缆、氢能、碳捕集等实验平台，仔细地了解新型电网核心装备、电力专业大模型等关键核心技术攻关进展情况，围绕未来能源发展趋势和关键技术攻关、双碳目标如期实现、新能源大规模开发消纳等问题，与专家们进行了深入交流。郑栅洁表示，面对复杂多变的外部形势，在以习为核心的党中央坚强领导下，我国能源安全保障有力有效，展现出强大韧性。他强调，大家要坚持系统观念，增强底线思维，扎实推动能源高水平质量的发展。要立足当前、布局未来，切实保障能源供应安全，加力推动油气消费可靠有序替代，积极谋划未来能源发展趋势。要积极地推进能源领域碳达峰，系统谋划能源领域碳减排路径，加快新型能源体系建设，统筹推动能源绿色低碳转型。要聚焦破解新能源发展难题，强化顶层设计与科技赋能，全方面提升新型电力系统质效，有效提升新能源消纳水平。国家发展改革委副主任相里斌，国家能源局局长王宏志，国家发展改革委、国家能源局相关司局负责参加调研，怀柔国家实验室相关负责陪同调研。

  在能源转型时代，供电服务的边界究竟在哪里?国网盐城供电公司盐都供电服务中心给出答案是，服务的边界不在营业厅的柜台前，不在95598的热线里，而在每一位客户未曾言明的需求中，在每一度电所承载的民生期待里。这次服务实践，以务实为根基，以创新为羽翼，悄然将传统供电服务的物理与认知边界，推向了一个更广阔、更温暖的新维度。务实，体现在对服务本源的坚守真正解决客户问题。最近，面对盐都辖区居民王大爷对电费波动的疑惑，盐都供服中心的工作人员没有停留在程式化的解释，而是调取数月每日用电数据，绘制曲线，分析峰谷，甚至测算出执行分时电价后具体的节省金额。这把“务实”的尺子，量出的是客户用电行为的真实图谱，也量出了服务价值的真实厚度。它用扎实的数据分析和精细的成本测算说话，摒弃了华而不实的噱头，回归到“降本增效、明白用电”这一客户最核心的关切。创新，则体现在服务方法与工具的融合应用上，特别是线上与线下能力的无缝衔接。工作人员不仅上门提供纸质的用电明细，更现场指导客户安装“网上国网”App，绑定户号，教会其使用“用电日历”功能。这一“线上赋能+线下辅导”的模式，是一次精巧的服务创新。它打破了线上服务常面临的“数字鸿沟”壁垒，让创新不是为技术而技术，而是以技术为桥，从单一的线下物理触点，使服务的温度与便捷度同时抵达，内化为客户可随时调用的自主查询能力，极大地扩展了服务可及性与可持续性的边界。更深层次的边界拓展，在于从“被动响应”向“主动赋能”的角色进化。传统的供电服务边界往往以“报修-处理”、“咨询-答复”为界。而在此案例中，服务者的角色超越了“答题人”，成为了“教练员”和“共建者”。他们通过数据分析帮助客户发现待机能耗，引导其办理更经济的电价套餐，最终协助培养客户科学用电的习惯，共同迈向更经济、更绿色的用能未来。服务边界由此与客户的价值成长边界相融合，从一种供需关系升华为一种共赢共生的发展伙伴关系。由此可见，供电服务边界的拓展，并非简单的业务叠加或地域扩张，其核心在于理念的升维与行动的深化。国网盐城供电盐都供服中心的这次实践，虽是一次微小的服务切片，却映射出未来公共事业发展的宏大趋势：服务的边界，最终只存在于我们用心与创新的程度。当每一度电的背后都有看得见的分析、读得懂的服务和触得到的温度，供电服务的蓝图。(盐文)

  4月8日，国家能源局在京召开2026年第一次能源监管工作例会，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国能源工作会议、监管工作会议要求，总结一季度监管工作，分析当前形势，宣讲解读政策，交流典型经验，布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出，今年一季度，各能源监督管理的机构在国家能源局党组坚强领导下，紧扣能源强国建设战略目标，把树立和践行正确政绩观作为锤炼党性修养、强化宗旨意识、改进监管工作的重要抓手，纵深推进全国统一电力市场建设，高站位开展供电质量提升行动，创新谋划电力领域综合监管和分领域重点监管工作，推动一线监管质效实现新提升、队伍作风形象呈现新变化，为高质量完成全年目标任务奠定了坚实基础。会议强调，当前全国统一电力市场建设已完成初步建成的阶段性目标，但违反市场规则、扰乱市场秩序等行为时有发生，必须进一步坚持问题导向和目标导向，持续在完善规则制度、严格监管执法、强化风险防控上下功夫，靶向攻坚，推动全国统一电力市场建设提质升级。会议要求，面对能源监管新形势、新任务，各能源监督管理的机构要自觉把监管工作放在党和国家事业发展全局中思考谋划，主动服务能源强国建设，以正确政绩观推动能源监管事业向更高水平迈进。一是密切跟踪能源供需形势，提前筹划做好迎峰度夏保供监管工作，坚决守牢民生用能底线。二是全面抓好年度重点监管任务落实，深化运用“四个监管”机制，提升一线监管质效。三是扎实开展供电质量提升专项行动，全方面推进现代化用电营商环境“三个一批”建设，深化非电网直供电小区治理，不断的提高民生用能获得感、满意度。四是深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，奋力实现“十五五”能源监管事业良好开局，努力交出一份让人民群众满意的监管答卷。会上，国家能源局电力司、新能源司、市场监管司和信息中心、资质中心分别宣讲了有关政策文件、通报了重点情况，华东监管局、山东监管办、新疆监管办进行了交流发言。国家能源局监管总监梁昌新主持会议，会议以视频形式召开，各相关司和部分直属单位负责在主会场参会，各派出机构负责和有关人员在分会场参会。

  4月8日，为深入贯彻习关于安全生产重要指示批示精神，落实2026年全国电力安全生产电视电线次电力安全风险管控工作会议精神，四川能源监管办组织召开2026年四川电力安全生产联席会工作会议暨电力安全风险管控工作会。各成员单位负责参会，四川能源监管办主要负责出席会议并讲话。会议组织学习习关于安全生产重要指示批示精神，观看了警示教育片，总结了“十四五”及2025年四川电力安全生产工作，通报了涉网安全典型案例和全国电力建设施工安全和工程质量专项监管情况，分析了当前安全形势，结合四川实际对2026年度电力安全生产工作作出具体安排。会议指出，2025年四川电力行业安全生产形势保持平稳，行业事故起数和伤亡人数实现“双下降”，大电网安全风险管控有效，成功应对负荷六创新高考验，顺利完成成都世运会等重点保电任务。会议认为，当前四川电力行业迈入能源转型关键阶段，新能源涉网安全、网络安全等领域面临新挑战，在多重自然灾害威胁下，复杂电网结构叠加大规模基建检修作业，电网稳定运行、人身事故风险突出，基建外包管理不规范、安全管理等薄弱环节需靶向整治。会议强调，各单位一是要提高政治站位，强化责任意识，着力夯实安全基础，抓实制度刚性执行，聚焦电网运行、涉网安全、建设施工重点领域，推动电力行业本质安全水平提升;二是要坚持系统思维、协同发力，严格电网风险管控，提升涉网安全和网络安全水平，坚决守住大电网安全底线;三是提高可靠性数据质量、强化应用，推动可靠性工作高水平质量的发展;四是提升应急管理能力，坚决做好森林草原火灾和汛期安全防范。下一步，四川能源监管办将持续完善电力安全治理体系，强化监管责任落实，督促各电力企业严格压实安全生产主体责任，精准防范化解各类电力安全风险，全力保障四川电力安全生产形势稳定。